上海松港科技园

• 【上海招商】上港集团深化科技强港战略 以创新驱动融入新发展格局

  上海国际港务（集团）股份有限公司（简称“上港集团”）将科技创新作为引领发展的核心动力，深入实施科技强港战略，通过技术突破与产业升级推动港口高质量发展。近年，集团牵头承担国家重点研发计划项目，在超大型集装箱码头智能化领域取得关键进展，同时以科技赋能优化服务体系，强化招商引资吸引力，助力上海国际航运中心建设，积极融入新发展格局。 （一）国家战略项目引领技术突破。上港集团牵头承担的国家重点研发计划“网络协同制造和智能工厂”重点专项“基于大数据驱动的超大型集装箱码头智能化作业管控技术”项目，聚焦港口运营中的交互响应速度、动态应变能力、智能决策水平及规模化作业效率等核心痛点。项目实施过程中，团队构建了大数据驱动的一体化管控平台，整合物联网、人工智能、5G等技术，实现码头作业全流程的智能调度与协同优化。该项目于中期检查中获“超额完成”认定，标志着我国在超大型集装箱码头智能化技术领域已形成系统性突破，为行业技术升级提供了可复制的解决方案。 （二）智能化升级提升港口服务能级。依托科技创新成果，上港集团旗下码头加速推进智能化转型，重点提升作业效率与服务稳定性。通过大数据分析与智能算法优化，码头设备利用率、船舶周转效率显著提升，极端天气下的应急响应能力得到增强。以上海洋山深水港区为例，其自动化码头通过应用项目研发的智能管控技术，实现了集装箱装卸、运输、堆存等环节的无人化与少人化操作，作业精度与安全性达到国际领先水平。智能化升级不仅降低了运营成本，更提升了港口对全球航线资源的吸引力，为招商引资创造了优质硬件环境，推动上海港持续巩固全球集装箱吞吐量领先地位。 （三）科技强港战略助力融入新发展格局。面向未来，上港集团持续深化科技强港战略，将关键核心技术攻关作为首要任务，重点布局绿色低碳、智慧物流、数字孪生等前沿领域。集团计划通过技术创新推动港口从“传统装卸港”向“智慧物流枢纽”转型，强化与长三角地区产业链、供应链的协同联动，提升对国内国际双循环的服务支撑能力。同时，上港集团积极探索“科技+产业+金融”融合模式，通过开放技术成果、共建创新平台等方式吸引高端航运服务、物流科技等企业落户，以招商引资集聚产业资源，助力上海打造更具全球竞争力的国际航运中心，为国家新发展格局构建提供坚实港口支撑。

  2025-07-07

• 【上海招商】上海工控系统国产化突破 筑牢制造业数字化转型基石

  上海在推进制造业数字化转型进程中再迎关键突破，本土企业成功实现工业控制核心系统国产化。作为工业控制系统的“大脑”，大型PLC产品的自主研发与产业化，不仅打破海外技术垄断，更为上海吸引相关产业链项目落地、优化招商引资环境提供坚实支撑，助力构建自主可控的高端制造产业生态。 （一）核心技术自主化破解产业发展瓶颈。工业控制系统是制造业数字化转型的核心支撑，其中PLC作为产线控制中枢，直接关系生产流程的稳定性与智能化水平。长期以来，我国工控市场在高端领域依赖进口产品，关键技术与市场份额被海外厂商主导。2023年，上海宝信软件发布的大型PLC产品，通过全流程自主设计与本地化制造，实现硬件架构、控制算法及软件平台的完全国产化突破。该产品在冶金行业多机架连轧机等高精度控制场景中通过验证，性能达到国际高端产品水平，标志着上海在工业控制核心技术领域实现从“跟跑”到“并跑”的跨越，为制造业数字化转型提供安全可靠的技术底座。 （二）产业链协同发展构建产业生态体系。工控系统国产化突破并非单一产品的技术攻关，而是产业链上下游协同创新的结果。上海企业在推进大型PLC研发过程中，联合本土芯片设计、操作系统开发、精密制造等领域企业，实现核心零部件与基础软件的国产化配套。通过建立联合实验室、制定技术标准等方式，推动国产芯片在工业控制场景的适配验证，加速操作系统与工业协议的深度融合。这种“以点带面”的产业协同模式，不仅提升了关键零部件的自主保障能力，更带动了上海集成电路、工业软件等关联产业的技术迭代，形成“核心技术突破产业链完善产业集群升级”的良性循环。 （三）应用场景拓展赋能制造业转型升级。上海作为我国制造业重镇，在汽车、钢铁、高端装备等领域拥有丰富的应用场景，为工控系统国产化提供了“试验田”与“练兵场”。国产大型PLC已在钢铁行业高速处理线、汽车焊接生产线等复杂场景中实现稳定运行，通过精准控制与数据采集能力，帮助企业提升生产效率、降低能耗成本。随着应用范围向新能源、生物医药等新兴产业延伸，国产化工控系统正成为制造业数字化转型的“加速器”。上海相关企业还针对不同行业需求，开发定制化解决方案，推动传统制造产线向智能化、柔性化升级，为产业高质量发展注入新动能。 （四）政策体系支撑强化产业发展优势。上海近年来持续优化产业政策环境，将工控系统国产化作为制造业数字化转型的重点任务，通过专项资金支持、产学研合作平台建设、应用场景开放等举措，为企业技术创新提供全方位保障。在人才引进方面，上海依托高校院所与产业园区，构建工业控制领域人才培养与集聚高地；在标准制定方面，鼓励本土企业参与国际通信协议与技术规范的研究，提升产业话语权。这些政策举措与市场需求形成合力，推动上海逐步成为全球工控系统创新与制造的重要基地，为持续吸引产业链优质项目落地、扩大招商引资成效奠定坚实基础。 工控系统国产化是上海制造业迈向全球价值链高端的关键一步。随着自主技术不断成熟、应用场景持续拓展、产业生态日益完善，上海正以核心技术突破引领制造业数字化转型，为我国工业体系自主可控发展提供“上海方案”。未来，通过持续深化产业链协同与创新能力建设，上海将进一步巩固产业优势，在全球工业数字化浪潮中占据主动地位。

  2025-07-07

• 【上海招商】中国国际进口博览会俄罗斯专场线上推介活动深化互利经贸合作新篇章

  中国国际进口博览会成功举办了俄罗斯专场线上推介活动，该活动旨在深化中俄双边关系并推动招商引资合作，通过挖掘农产品、机电等新兴领域潜力，促进贸易额稳步增长。活动由中国商务部等权威机构联合俄方代表共同参与，强调以进博会为平台加强经济协同发展，助力双边实现长期目标。展望未来，双方将积极筹备第四届进博会，以扩大国际合作范围。 一、推介会背景与组织概况 中国国际进口博览会作为一项全球性经贸盛事，其举办的俄罗斯专场线上推介活动体现了中俄两国在深化合作方面的共同意愿。本次活动由多个官方部门协力推动，包括中国商务部、中国国际进口博览局、中国驻俄罗斯大使馆以及俄罗斯出口中心、俄罗斯经济发展部等部门负责人共同出席并致辞。活动采用线上形式高效推进，聚焦强化经贸纽带，旨在为中俄企业搭建更多对接机会。通过此类专场活动，进博会进一步拓展了国际影响力，契合当前全球化经济趋势，并服务于双边贸易战略。历史上，俄罗斯作为进博会的活跃参与者，已成功在往届实现多项协议签署，本次推介会则延续了这一合作传统，强化了互惠互利的基础。 二、中方观点与合作前景展望 中方代表在活动中表达了积极推动双边经贸关系深化的立场，强调中俄贸易额持续增长展现出稳健发展态势，这为招商引资项目提供了新机遇。合作潜力重点体现在农业食品、机电产品、科技创新、电子商务和生物医药等新兴领域，中方鼓励俄方企业踊跃参与进博会，共享中国市场资源。通过进博会这一平台，双方可有效整合供应链优势，助力技术转移和创新驱动，从而推动产业升级和多元化发展。中方还重申共同挖掘非能源市场合作的重要性，以应对外部经济挑战，确保贸易均衡可持续增长。这种战略对话进一步夯实了中俄全面协作伙伴关系，为未来开辟更多合作路径。 三、俄方反馈与参与进展 俄方代表回应称，当前中俄双边贸易展现出积极趋势，为共同实现更高层次目标奠定基础，需要重点发展非传统领域，尤其是农业食品行业，以拓宽招商渠道。俄方已连续三次参与进博会，通过出口中心组织多场对接活动，促成了大量合作协议签署，成效显著。目前，已有多个出口商申请参加即将到来的第四届进博会，这体现出俄罗斯企业对中国市场的浓厚兴趣和信心。俄方强调，深化经贸合作不仅利于短期项目落地，更能助力长期战略互信构建，双方应持续扩大平台影响力，推动务实成果转化。过往经验表明，进博会作为桥梁效应明显，未来将在中俄贸易布局中发挥核心作用。 四、第四届进博会筹备与未来展望 第四届中国国际进口博览会当前正在上海市有序筹备中，展会时间已确定，准备工作包括优化线上平台功能、强化服务机制，并确保防疫安全高效推进。俄罗斯专场的推介活动成为前期重要一环，成功激发了企业参与热情，预计将推动更多国际合作项目落地。未来，进博会将继续作为全球贸易窗口，聚焦新兴技术应用和区域一体化，为中俄等国提供广阔舞台。双方通过加强对话与活动联动，有望持续深化经贸关系，实现互利共赢，最终服务于世界经济复苏和发展大局。进博会的持续成功印证了国际合作不可逆转的趋势，为新时代中俄经济协作开启崭新篇章。

  2025-07-07

• 【上海招商】上海外贸企业抢申RCEP原产地证书 激活区域贸易新动能

  2024年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将正式生效，原产地证书作为享受关税减免的“纸黄金”成为企业关注焦点。上海外贸企业加速申领热潮涌动，上海海关通过政策宣讲、系统升级等举措优化服务，为区域招商引资和贸易增长注入强劲动力。 （一）政策红利驱动企业布局先机。RCEP生效后，区域内货物贸易将逐步实现零关税，中、日、韩等制造业强国的产业链协同效应将进一步释放。上海作为中国外贸核心枢纽，企业积极把握机遇，将原产地证书作为开拓区域市场的重要工具。相关培训覆盖纺织、机械、电子等重点行业，帮助企业精准理解签证要求，提前规划供应链布局。企业通过掌握原产地规则，可在进出口环节享受关税优惠，提升产品价格竞争力，为拓展RCEP成员国市场奠定基础。 （二）智能监管体系提升通关效率。为便利企业申领，上海海关全面推广原产地管理信息化应用3.0系统，实现申报、审核、出证全流程线上办理。企业通过单一窗口提交申请，系统智能校验数据，简化办理环节。同时推出“自助打印”“信用签证”等措施，支持符合条件的企业足不出户完成证书申领，有效降低企业制度性交易成本。信息化系统的应用让企业办理原产地证书更加便捷高效，提升了贸易便利化水平。 （三）区域协同发展赋能产业升级。RCEP成员国涵盖大规模制造业集群，协定生效后，区域内原材料、零部件的自由流动将加速产业链整合。上海企业依托原产地规则，可更高效利用区域内资源，推动产业与区域内各国优势深度融合。这种产业链集聚效应有助于企业拓展出口市场，同时吸引更多跨国企业将研发、生产环节布局上海，为地方招商引资和产业结构优化提供新机遇，推动区域经济高质量发展。

  2025-07-07

• 【上海招商】上海城建与华为深化合作 共推城市数字化转型与智慧升级

  2023年，隧道股份下属上海城建与华为达成全方位战略合作，双方聚焦城市地下空间建设、智慧高速解决方案、智慧城市建设运营等领域开展跨界协同，通过招商引资引入技术资源与创新模式，携手以数字革命重新定义城市未来，为上海及全国城市数字化转型提供领先方案，推动数字化技术在传统行业中的渗透融合，打造符合时代需要、城市发展及市民需求的智慧城市建设样本。 （一）战略协同：赋能城市数字化转型新征程 在国家加快推进新型基础设施建设与城市数字化转型的背景下，上海作为超大城市，正着力构建数字经济发展新优势。上海城建与华为的合作，立足双方在各自领域的核心优势，旨在通过技术创新与产业融合，破解城市建设运营中的痛点问题。上海城建在城市基础设施建设领域拥有深厚积累，尤其在地下工程、大型装备制造等方面具备国内领先实力；华为则在人工智能、物联网、通信技术等数字技术领域拥有全球领先的研发能力与解决方案经验。双方此次合作是落实城市数字化转型战略的重要实践，将通过资源共享与技术互补，为城市发展注入新动能。 （二）重点领域合作：构建智慧城市发展新格局 双方合作将围绕三大核心领域展开深度探索。在城市地下空间建设方面，聚焦地下管廊、隧道工程等关键基础设施，运用数字化技术提升规划、建设、运维全流程管理水平，推动地下空间资源的高效利用与安全保障。在智慧高速解决方案领域，结合车路协同、智能感知等技术，打造集交通管控、应急响应、服务优化于一体的智慧高速系统，提升道路通行效率与出行体验。在智慧城市建设运营方面，整合双方在城市治理、公共服务、生态环保等领域的技术与经验，构建一体化智慧城市运营平台，推动城市管理精细化、服务智能化。 （三）“数字盾构”创新：引领地下工程技术革命 作为合作的重要突破口，双方将携手打造“数字盾构”，推动盾构自动巡航辅助驾驶技术发展。上海城建在盾构装备制造领域具有深厚积淀，曾成功研制中国第一台具有自主知识产权的国产盾构及国内第一台超大直径泥水盾构，在装备设计、施工工艺等方面形成独特优势。华为将发挥在人工智能算法开发、环境数据感知等领域的技术优势，与上海城建的装备制造能力深度融合。通过在盾构机上部署多维度传感器与智能控制系统，实现施工环境实时感知、掘进参数动态优化、风险智能预警，推动盾构施工向自动化、无人化方向升级，进一步提升地下工程建设的效率、质量与安全性。 （四）深化产业融合：树立传统行业转型标杆 此次合作不仅聚焦具体技术与项目落地，更致力于探索数字化技术与传统建筑行业的深度融合路径。通过将华为的“智造能力”注入上海城建的“制造能力”，推动建筑行业从传统粗放型向数字化、智能化转型。双方将以项目合作为载体，积累可复制、可推广的技术标准与管理经验，形成一批具有示范意义的智慧城市建设样本，为全国城市数字化转型提供实践参考。同时，合作将带动产业链上下游企业协同创新，促进数字经济与实体经济融合发展，助力上海构建更具竞争力的现代化产业体系。 通过此次全方位合作，上海城建与华为将充分发挥各自优势，以技术创新驱动城市建设模式变革，为城市数字化转型贡献“上海方案”，推动城市迈向更智能、更高效、更可持续的发展新阶段。

  2025-07-07

• 【崇明区招商】2021年崇明区政府工作报告

  在上海市崇明区新河镇第一届人民代表大会第十次会议上施；君各位代表、同志们：现在，我代表新河镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请各位代表和列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾刚刚过去的一年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实市、区关于崇明世界级生态岛建设的决策部署，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，团结全镇广大干部群众真抓实干、攻坚克难，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，积极践行乡村振兴战略，基本完成年初人代会确定的各项目标任务，全镇经济社会保持平稳持续发展。全年实现本级财政可用财力1.25亿元，同比增长9.6%，农村居民人均可支配收入31500元，同比增长6.1%。 （一）全力推进项目建设，乡村振兴不断提速乡村振兴示范村建设成效初显。围绕新河镇区、富盛经济开发区、井亭村农村社区“三区”联动、产城融合发展的目标，精心推进井亭村乡村振兴示范村建设，实施以井亭路为中轴，以村口形象展示区、产业导入发展区、村级综合服务区、社区治理示范区、传统文化展示区为主要内容的“一轴五片区”建设，核心区域面貌焕然一新，在区级成效评审中获得好评。加快实施新民村乡村振兴示范村建设。完成天新、金桥、强民3个村村庄改造项目建设，实施石路、民生、兴教、新梅、新光5个村村庄改造项目。公共基础设施建设持续推进。稳妥推进农民集中居住，新民集建区36套独栋房屋实现结构封顶，完成货币化置换签约215户、进城镇实物置换签约209户。基本完成镇区雨污管网完善工程建设。推进富盛一站式生活广场建设，新民临时菜场投入使用，新民菜场开工建设。完成一村一座三类公厕改造提升工作。崇明生态大道（新河段）水系路网调整工程基本完成。配合推进崇明岛公共货运码头工程、环岛景观道路二期工程前期清障等工作。 （二）全面加强生态治理，人居环境不断改善水环境治理全面展开。深入实施河长制，打造17个河长制工作站，选聘842名民间河长，全覆盖推进村级河道“村民自治”，全面消除劣V类水体。完成界河、老南横引河、新民横河等河道治理工程，基本完成25条断头河整治。实施1980亩养殖尾水治理和931亩平塘退养。严格落实“长江禁捕”工作。面源污染防治力度持续加大。落实冬季深翻和绿肥种植，推广绿色农药和有机肥，清退不规范蔬菜种植330亩。探索农业生产废弃物资源化利用。实施林地提升计划，完成1200亩公益林抚育项目，新增660亩公益林、23亩市级景观廊道。深化做实“环长制”，完成153家企业、合作社排污许可发证和登记工作。绿色生产生活方式逐步形成。全面开展“迎花博、治五棚”专项行动，深入推进农村人居环境整治，清理拆除破旧“五棚”11.17万平方米。完成镇级“两网融合”中转站和23个村居服务点建设，完成11个村生态工作站建设，垃圾分类收运和处置体系不断完善。积极推行绿色高效能源利用，推进节水型机关创建，指导和督促企业做好节能降耗工作。 （三）积极促进产业融合发展，经济结构持续优化现代绿色农业稳步发展。加快培育新型农业经营主体，申报区级农业龙头企业3家、市区级示范合作社11家、家庭农场24家。加强农产品绿色品牌建设，新增绿色认证经营主体3家、有机认证3家，农产品绿色认证率达到85%。推进3060亩高标准农田项目建设，新加入“崇明大米”公共品牌合作社4家，建设蔬菜规模化签约基地4个。旅游产业基础不断夯实。分层分类开展花博会住宿餐饮保障项目建设，推进新光村、新民村100户“花博人家”建设。完成民宿改造4家。巩固提升“新河镇生态旅游足球嘉年华”“稻田土布服装秀”等农旅活动，探索“民宿+”订制式旅游新模式。农村资产资源利用规范。加强农村集体资产管理，完成镇、村、组三级445家集体经济组织的集体资产清查工作。规范集体资产租赁合同，实现租金收入700万元。完成农村综合帮扶项目收益分配工作。完成建设用地减量化复垦约116亩，完成土地流转签约5541.79亩。第七次全国人口普查有序推进。招商稳企工作提质增效。创新招商引资方式，提高招商服务水平，新增一级招商平台3家，新引进企业1580户，累计完成入库税收7亿元，同比增长27.3%。不断优化营商环境，落实中小企业扶持办法，支持引导企业开展科技创新，指导协助企业做好红榜企业申报、技术改造等工作。 （四）发展社会民生事业，公共服务更加完善全力打赢疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，第一时间成立新河镇新冠肺炎疫情防控工作领导小组，建立“镇-村居-微网格”三级防护体系，加强口罩、防护服等防疫物资储备，严格落实各项防疫管理措施。全面实行农村社区封闭式管理，严格高、中风险地区来沪返崇人员防控管理，全镇共排查返崇人员3094人，其中医学隔离551人、健康观察2513人，全力打好疫情防控人民战争。同时，根据疫情形势变化，及时调整防控思路策略，统筹推进疫情防控和复工复产复市，确保经济社会平稳有序运行。社会事业稳步发展。加强科普宣传，推进“科普之家”“博爱家园（村居）”创建。加强未成年人思想道德建设，开展系列主题活动。结合国家卫生区创建，深入开展爱国卫生运动。完成金桥、强民等5个村标准化卫生室改造，完成智慧健康小屋建设。完成24个镇村退役军人服务站功能建设。深入推进睦邻文化活动，持续扩大公共文化服务供给，深化“我们的节日”群众性主题活动，成功举办新河镇文化旅游节系列活动，开展市、区级文艺配送演出54场次。社会保障不断加强。积极促进就业创业，完成新增就业410人，自主创业24家，新增生态就业岗位65个。加强农民职业技能培训，培育新型职业农民24人。构建和谐劳动关系，完成上海市和谐劳动关系达标企业创建8家。做好基本养老保险及城乡居民基本医疗保险参保工作。完成新民敬老院、新河敬老院改造工程。推进8个区级示范型睦邻点创建，新建、改建4家老年活动室，完成井亭村综合为老服务中心建设，实现“养老顾问点”村居全覆盖。做实长护险集中评估和服务管理，开展长期护理保险服务1323人次。发放各类补助金1254.5万元，救助各类对象2.4万人次。进一步加强残疾人服务保障工作。切实抓好东西部扶贫工作。 （五）着力提升社会治理水平，社会保持和谐稳定文明实践行动扎实有效。全力做好全国文明城区创建迎评各项工作。开展上海市文明镇、上海市双拥模范镇、平安社区创建，深化群众性文明系列创建活动，营造社会文明良好风尚。举办庆祝中华人民共和国成立71周年系列活动。成立23个新时代文明实践站、59个实践点。开展“最美庭院”创建、“瀛洲好人”评选等系列活动，大力宣传移风易俗新风尚，为成功创建全国文明城区作出贡献。城乡管理愈加精细。推进“一网通办”“好差评”制度实施，提升服务效率。推进“一网统管”平台运行，强化网格化巡查，规范“12345”市民热线工单办理流程。巩固无违建镇村创建成果，开展专项整治行动，拆除历史违法建筑4.77万平方米。严格耕地保护红线，完成农村乱占耕地建房专项调查，完成25804个全国土地调查数据校对核验、4222个农村建房图斑调查上报工作。积极落实《上海市生活垃圾条例》宣传执法，定期开展“六小行业”联合检查，整治无证无照等违法违规经营行为。基层治理效能强化。积极推进兴教、强民等8个农村社区开展“五美社区”创建，新民村成功创建市级试点示范村。村居委会规范化建设持续加强，积极推进“社区云”“阳光村务”工作，“一站式”服务受到群众肯定。推进公共法律服务工作站、室、点的建设。工会、共青团、妇联等群众团体和社会组织广泛参与社区治理。社会运行平稳有序。结合“雪亮工程”进一步健全立体化治安防控网络。深入推进扫黑除恶专项斗争。持续开展交通违法行为整治。加强人口综合管理。完成“七五”普法工作。发挥人民调解作用，努力化解信访矛盾纠纷。落实安全生产责任，累计检查138家（次）企业，整改安全隐患288项。加强食品安全监管，开展食品安全百千万示范工程创建。加强防汛抗台工作，确保人民生命财产安全。各位代表，2020年，我们面对突如其来的新冠疫情、复杂多变的外部环境，锚定目标不放松，全力以赴抓落实，各项工作取得新进展，工作成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界积极监督、大力支持的结果，是全镇党员干部群众勠力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表新河镇人民政府，向各位代表，向奋战在一线的广大干部群众，向所有支持、关心、参与新河建设发展的社会各界人士和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！与此同时，我们清醒地看到，新河经济社会发展还面临不少困难和挑战：生态环境保护需下更大力气推进，绿色生产生活方式有待全面推行；农村人居新风貌需要加快呈现，乡村振兴战略还需加大推进力度，经济发展动能还需加快培育；就业增收、养老服务等民生工作还有较大提升空间，城乡精细化管理需要深入推进；营商环境有待进一步优化，政府治理能力需要进一步提高。我们要敢于直面问题，勇挑重担，进一步坚定发展信心，增强生态定力，坚守底线思维，不断攻坚克难，以实干实效回报新河人民群众的期待。 二、关于《上海市崇明区新河镇经济与社会发展“十四五”规划》起草情况的说明根据区“十四五”规划工作安排，结合我镇实际情况，镇政府制定了《上海市崇明区新河镇经济与社会发展“十四五”规划》。 （一）新河镇“十四五”时期发展的总体考虑“十四五”时期是新河镇服务于崇明世界级生态岛建设大局，因势利导、把握机遇、继往开来的重要时期，研究和编制好“十四五”时期规划，对加快镇域经济社会高质量发展，不断增强可持续发展能力，提高人民群众的获得感和幸福感，具有十分重要的意义。新河镇“十四五”时期发展的指导思想是：立足实现世界级生态岛总目标和新河镇发展愿景，稳中求进、重点突破，以高质量发展为主题，以推进“生态+”“+生态”为主线，发挥新河水陆立体交通贯通、产业园区带动、特色农业支撑和红色基因、特色文化衬托等发展资源优势，深入实施乡村振兴战略，推进新型城镇化和农业现代化发展；推进制度创新，激发新河发展的内生动力，加快走出以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，努力实现全镇经济社会持续健康发展。新河镇“十四五”时期发展的目标是：到2025年，以滨江生态绿色产业集聚区建设为抓手，促进新河发展重心向滨江城镇产业带集中。基础设施、公共配套服务设施更加健全，高附加值生态农业与文旅产业融合发展格局基本形成，经济增长质量明显提高，乡村振兴取得明显突破，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展。 （二）新河镇“十四五”时期经济社会发展主要任务一是夯实生态基底，高标准推进生态文明创建。坚持筑牢自然资源和生态环境底座，稳妥推进“生态+”工程，提升生态资源的多重复合价值；努力修复优美的水系环境，打造景观自然、水质稳定、生物多样的健康河湖；落实耕地保护工作，开展高标准农田建设，建成集中连片、稳定高产、生态友好的高标准农田；强化生态环境长效治理机制，严格落实环长制，推动综合治理各项措施落到实处。二是坚持创新驱动、转型发展，打造活力四射的新崇南生态产业创新功能区。实施深水岸线资源和现有码头设施提升和作用的发挥,建设若干新经济、创智型产业项目。协同富盛开发区，推进195、198工业企业向富盛产业社区集聚，促进传统工业企业转型升级、提质增效。全面提升新河镇区服务能级，推进城中村旧改工作，提高群众生活质量。加强新一轮信息技术的运用，探索智慧农业、智慧社区、智慧生活的实现。三是坚持以科技创新驱动，大力发展高附加值生态农业。调整优化农业生产结构，发挥优质水稻种植示范带动作用，逐步提升水稻品种结构；推进特色农产品结构优化，深化与农业科研机构合作，调优农产品种植结构；培育都市型现代农业经营主体，引进专业化企业，大力发展现代高科技、智能化农业；推进农业绿色发展，打造一批自然共生、和谐发展的绿色田园。四是完善城乡设施建设，打造高品质生态生产生活空间。提高基础设施配套建设，以优质的空间品质吸引以人为核心的城市发展要素；加强乡村人居环境长效管理；深入推进美丽乡村建设，依托井亭村示范村建设，推进青少年足球营地等建设，打造新河足球小镇品牌。实施“多旅”融合发展，推进新河“旅游强镇”。五是坚持以人民为中心的发展理念，不断提高公共服务、社会保障和社会治理等社会事业发展水平。坚持贯彻教育发展优先理念；促进医疗卫生服务均等化发展；加强文化、体育服务供给；加强就业创业扶持服务；加大社会救助力度，提高社会互助帮困基金运作效率；提高养老事业发展水平，着力构建4级养老服务圈；促进妇女儿童事业全面发展；推进村（居）基层治理创新，加强“微网格”管理；加强镇域精细化管理系统建设，推进政务服务线上线下深度融合；巩固上海市平安示范社区创建成果，提升科技对平安建设的推动力。 三、2021年主要任务今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，是第十届中国花卉博览会的举办之年，做好今年工作意义重大。我们要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记考察上海重要讲话和浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，加快探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路，主动对接花博会举办，大力实施乡村振兴战略，切实推动新河经济社会朝着高质量、可持续的方向发展。综合各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：经济增长稳中有进，力争实现镇财政收入3.77亿元，实现本级财政可用财力1.45亿元，同比增长16%；农民收入不断提升，实现农村居民人均可支配收入33600元，同比增长6.7%。今年要重点抓好以下工作： （一）聚焦重点项目，推动高质量发展完成新民村区级乡村振兴示范村建设，同步整合周边河道泯沟整治提升和农田水利项目建设，协同推进宁昕林开心农场项目建设，完成点状供地工作，带动周边区域振兴发展。完成石路、民生、兴教、新梅、新光5个村村庄改造项目建设。推进农民集中居住，开展货币化置换、进城镇实物置换和新民集中居住区建设等工作。推进富盛一站式生活广场建设，完成新河菜场迁建工程，完成新民集贸市场改建工程。推进“城中村”改造，开展03-03地块改造、老菜场公益性改造等前期工作。根据区统一安排，推进撤制乡镇（集镇区域）污水管网完善工程。 （二）注重标本兼治，厚植生态发展优势扎实推进生态环境治理。开展河长制标准化街镇创建，推进村级河道“村民自治”。继续开展镇村级河道基础养护和提升性养护并举工作，强化农村生活污水处理设施长效运行管理，确保断面水质稳定达标。继续实施农药化肥减量施用，整治提升鸽场养殖环境，努力实现农业废弃物资源化利用全覆盖。落实380亩林业养护，不断优化林相结构。深入实施环长制，持之以恒抓好污染防治工作。积极倡导绿色生产生活方式。深入开展农村人居环境整治，全面巩固“迎花博、治五棚”专项行动成果，推动村容村貌持续提升。全面巩固提升生活垃圾分类减量成效，健全完善垃圾分类收运处置综合管理系统，深化垃圾分类对农户、村委和第三方服务单位的考核机制，抓好塑料污染治理，加强企事业单位垃圾分类工作。深化大气污染防治，提高秸秆综合利用率。推进工业企业技术改造和节能降耗工作。 （三）调优产业结构，提升经济发展质量推进现代农业融合发展。加强设施农业建设，积极推广“两无化”种植技术。推进绿色食品认证，加快打造特色果蔬品牌。加强对农业经营主体的服务与指导，引导经营主体积极拥抱新零售平台，扩大农产品“新零售+宅配”覆盖面。积极对接花博会需求，探索发展特色花卉苗木产业。引进社会资本，依托新河红色旅游资源，整合井亭村、新民村乡村振兴和足球小镇建设，促进“农业+旅游”深度融合发展，打造旅游精品线路，打响新河旅游品牌。提升招商稳企质效。积极应对招商引资新形势，加大引进力度，聚焦休闲旅游、文化创意、平台经济等新兴业态，巩固招商引资良好势头，实现税收收入突破8亿元。严格规范招商管理，做好风险防控工作，优化企业日常服务，努力营造良好的招商、安商、稳商环境。盘活存量集体资产，加大对实体企业招商的力度，培育和发展新经济。全面加强土地和房屋管理，继续推进低效建设用地减量化工作。 （四）坚持民生优先，增进人民群众福祉持续推进社会事业发展。抓好常态化疫情防控，开展防疫特色科普活动。加强智慧健康小屋运行管理，推进卫生室标准化建设，开展爱国卫生运动，提升居民自我健康管理能力。加强基础教育和成人教育培训。推进综合性文艺团队建设，加大文化资源配送力度，深化中华传统节日主题活动。加强足球小镇建设，完善体育健身设施建设。开展爱国拥军模范镇创建。继续开展东西部对口帮扶工作。加强民族、宗教等工作。稳步提升社会保障水平。大力推进就业、创业工作，落实各项就业政策，新增就业400人。指导企业开展和谐劳动关系创建达标工作。积极推进新型职业农民培训，进一步加强生态养护人员监督管理。推进为老实事项目，完善老年人助餐服务，深化长期护理保险工作。筑牢民生保障底线，继续完善低保、医疗救助、综合帮扶、临时困难救助等各项救助机制。深化“关爱工程”活动，加强优抚工作。做好残疾人社会保障和康复服务工作。 （五）提高治理水平，营造和谐社会环境深化城乡精细化治理。促进城乡运行“一网统管”高效运行，提升“12345”市民服务热线办理效能，完善网格管理机制，加强“线上线下”联动，对违法建筑减存量、控增量，严禁新增违建产生。增强基层治理效能。持续加强村居委会规范化建设，组织好村居换届工作，加强村居干部队伍培训。深入开展“五美社区”建设。全面推进新时代文明实践工作，构建镇、村、文明实践点三级网络。完成全国第七次人口普查。充分发挥群团组织作用，引导各类社会主体参与基层治理。确保社会和谐安定。深化治安防控体系建设，继续推进各村“雪亮工程”建设。持续推进扫黑除恶专项斗争。做好“八五”普法工作。继续做好信访矛盾化解工作。强化生产安全、消防安全、食品安全监管，确保社会面平稳有序。 （六）加强自身建设，提升政府治理能力全面推进依法行政。进一步规范重大行政决策程序，继续推进政务公开。加强执法队伍建设，严格规范执法行为。强化审计监督，推进预算绩效管理全覆盖和全过程管理。依法接受人大监督，自觉接受法律、监察和人民监督，认真做好人大代表意见建议办理工作。持续优化营商环境。深化简政放权，进一步厘清政务服务事项清单。推进社区事务受理中心标准化建设，提升政务服务“一网通办”能级，规范“一站式”办事流程，提升服务办理便捷性。持续实施政务服务“好差评”制度，健全“双随机、一公开”监管，有效制约监管权力。深化政府作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神，落实落细“四责协同”机制，严格执行各项纪律和财经制度，进一步从源头上规范权力运行。全面加强干部队伍建设，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。各位代表，当前崇明正处于重要的历史机遇叠加期、经济社会发展换道前行期、重大项目建设攻坚期，新河也面临着历史性的机遇和挑战。今年工作繁重艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、担当作为、开拓创新、善作善成，奋力谱写新河高质量发展的新篇章！

  2025-07-07

• 【上海招商】上海市政府工作报告

  2021年1月24日在上海市第十五届人民代表大会第五次会议上 上海市市长龚正 各位代表： 现在，我代表上海市人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾 过去一年是极不平凡的一年。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和中共上海市委的决策部署，自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，实现了经济持续健康发展和社会大局稳定。 “五个中心”建设实现重大目标。国际经济、金融、贸易、航运中心基本建成，经济实力保持全球城市前列，全球金融中心指数、新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名均升至世界第三，证券市场筹资额、现货黄金交易量、原油期货市场规模等均位居世界前三，口岸贸易总额继续保持全球城市首位，上海港集装箱吞吐量连续11年蝉联世界第一，上海机场航空货邮吞吐量保持世界第 三、旅客吞吐量在世界第四的基础上位次提升。具有全球影响力的科技创新中心形成基本框架，建成软X射线、超强超短激光等一批国家重大科技基础设施和15个研发与转化功能型平台，集成电路、生物医药、人工智能三大“上海方案”加快实施，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例提高到4.1%左右。 经济呈现向上向好态势。面对世界经济深度衰退和新冠肺炎疫情严重冲击，面对一季度全市生产总值大幅下降6.7%的困难局面，我们迎难而上，以最大努力、最实举措推动经济逐季回升，全年实现生产总值增长1.7%，地方一般公共预算收入在更大规模减税降费的情况下下降1.7%。城镇调查失业率稳定在4.4%以内。居民消费价格上涨1.7%。 发展新动能持续释放。工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重提高到40%。数字经济蓬勃发展，软件和信息服务业营业收入增长12%以上，新一代信息技术产值增长6.2%。日均新设企业1665户、增长12.8%。 人民生活进一步改善。居民人均可支配收入增长4%，继续快于全市生产总值增速。PM2.5年均浓度降至32微克/立方米，劣V类水体基本消除。 一年来，我们始终坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，奋力夺取双胜利，主要做了以下工作。 我们一手抓疫情防控，坚持人民至上、生命至上，紧紧依靠全市人民，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，打了一场出色的超大城市抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，取得抗击疫情的重大战略成果。 一是闻令而动、迅速响应，全力驰援主战场、坚守主阵地。第一时间建立坚强有力、高效运转的决策指挥体系，率先派出援鄂医疗队，先后有9批1649名医务人员逆行出征、奔赴武汉，不断织密织牢覆盖全市1.3万个住宅小区、2.5万个村组的疫情防控网，持续统筹做好物资生产与保障、社会稳定、信息发布等工作。 二是坚持“四早”、落实“四集中”，竭力救治患者、拯救生命。加强患者筛查，快速开展流调溯源，发热门诊、“哨点”诊室和核酸检测机构分别增加到112家、224家和134家，“随申码”持续迭代升级、使用20.8亿次。加强中西医结合治疗，推进药物、疫苗、医疗器械、检测试剂等19个科技攻关项目，医疗救治“上海方案”疗效显著。 三是外防输入、内防反弹，因时因势调整优化防控策略。紧盯入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨6个关键点关节点，及时听取专家意见，制定实施防控措施和行业指引超过400项，建立健全常态化防控机制。疫情发生以来，上海口岸进境航班4.7万架次、进境人员190万人次，分别占全国空港口岸的33.6%和27.9%。我们强化人、物同防，注重科学精准防控，严格落实全流程闭环式管理，持续完善口岸检验检疫、进口货物及冷链食品疫情防控、隔离医学观察、应急处置、长三角区域联防联控等机制，扎实做好第三届中国国际进口博览会等重大活动防疫保障，牢牢守住了国门。 四是立足当前、着眼长远，加快完善公共卫生体系。制定实施公共卫生“20条”，启动新一轮公共卫生体系建设三年行动，加强疾病预防控制、应急科技攻关、应急物资保障等体系和人才队伍建设，开工建设市疾控中心新建工程，设立市重大传染病和生物安全研究院等科研机构，进一步提升超大城市抵御重大疫情风险的能力。 我们一手抓经济社会发展，以政策措施的有效性积极应对疫情冲击的严重影响，以自身发展的确定性全力对冲外部环境的不确定性，以更大的工作力度切实保障人民生产生活，努力在危机中育先机、于变局中开新局。 （一）坚持以保促稳、稳中求进，“六稳”“六保”工作取得积极成效。稳企业、保就业扎实推进。不失时机推动企业复工复产达产，出台实施抗疫惠企“28条”、稳就业促发展等一系列政策举措，新增减税降费超过2300亿元，新增就业岗位57万个，通过领导干部集中走访及时协调解决企业诉求和面临的问题。扩内需、稳外需扎实推进。制定实施扩大投资“20条”、新基建“35条”、促进消费“12条”、稳定外贸“11条”、利用外资“24条”、中小企业平稳健康发展“22条”等一系列政策。重大工程完成投资1708亿元、增长16.8%，建成10号线二期、15号线、18号线部分区段共67公里轨道交通线。举办“五五购物节”“六六夜生活节”等重大促消费活动，推出美食、购物等主题旅游季，新增一批国家全域旅游示范区、全国乡村旅游重点村，推进国际艺术品交易中心建设，南京路步行街东拓段正式开放。外贸进出口总额达到3.5万亿元、增长2.3%，实际利用外资达到202.3亿美元、增长6.2%。锻长板、补短板扎实推进。实施在线新经济“23条”，推动工业互联网创新升级，加快在线教育、在线新文旅等发展，在全国率先建成5G和固定宽带“双千兆”城市，荣获我国第一个世界智慧城市大奖。推动产业链供应链补链固链强链。低效建设用地减量15.2平方公里。 （二）坚持示范引领、突破攻坚，改革开放创新迈出重要步伐。城市核心功能实现新提升。围绕强化“四大功能”，大力落实金融“30条”，国家绿色发展基金、首批外资独资公募基金落户，金融市场交易总额达到2274.8万亿元、增长17.6%，新增跨国公司地区总部51家、外资研发中心20家，国家实验室、期智研究院等一批高水平科研机构落户，重点领域关键核心技术攻关、国际大科学计划取得重要进展，高新技术企业达到1.7万家。“三大任务、一大平台”取得新突破。制定实施自贸试验区临港新片区“五个重要”行动方案，编制完成国土空间总体规划，总投资3345亿元的517个重大项目签约落地，洋山特殊综合保税区挂牌运行。深入实施“浦江之光”行动，科创板上市企业215家，上海上市企业融资额、总市值均居全国首位。制定实施长三角一体化发展行动方案，科技创新、产业协同等方面合作取得积极进展，交通、能源等一批跨区域重大基础设施建成使用，医保结算、互联网医院等公共服务实现便利共享，长三角生态绿色一体化发展示范区在规划管理、要素流动、生态保护等方面率先形成32项制度创新成果。第三届进口博览会安全、精彩、富有成效，按一年计累计意向成交726.2亿美元、比上届增长2.1%，溢出带动效应进一步放大。重点领域改革开放形成新成果。出台国有资本授权经营体制改革等方案，完成转制科研院所专业化重组整合。鼓励引导民营企业改革创新，启动“政会银企”四方合作机制破解融资难，国家中小企业发展基金、中国国企混改基金挂牌运行。助力东西部扶贫协作和对口支援地区全面实现脱贫摘帽。 （三）坚持尽力而为、量力而行，民生福祉持续改善。基本民生得到有效保障。10方面26项实事项目超额完成。养老金、医保、低保等社保标准进一步提高，残疾人生活补贴、护理补贴制度进一步完善，向困难群众发放价格临时补贴2.5亿元。新一轮早餐工程启动实施，推出早餐示范点200家。“老小旧远”工作深入推进。新增社区综合为老服务中心52家、助餐场所212个、养老床位7646张，改建认知障碍照护床位2320张，稳步实施长护险试点。新增普惠性托育点53个。完成75.3万平方米中心城区成片二级旧里以下房屋改造，新增供应各类保障房6.1万套，房地产市场平稳健康发展。建成28个乡村振兴示范村，实现农村人居环境整治全覆盖，推动1.41万户农民相对集中居住，率先基本完成镇级集体产权制度改革。社会事业稳步发展。教育“空中课堂”实现大中小学全覆盖，义务教育公办、民办学校同步招生全面推行，产教融合型城市建设试点启动实施，国家教育综合改革试点任务圆满完成。公立医院改革深入推进，临床研究水平不断提高。启动国家社会文物管理综合改革试点和文物保护利用示范区创建，成功举办国际电影节、电视节、旅游节、市民文化节、市民运动会、马拉松赛等重大活动。新建改建健身步道112条、多功能运动场96片、益智健身苑点585个。双拥共建成果丰硕，退役军人服务保障体系持续完善。 （四）坚持科技赋能、重心下移，城市治理现代化水平明显提升。“两张网”建设有力推进。政务服务“一网通办”实名用户数从1024万增加到4416万，日均办事17.3万件，网办率58%、提高30.3个百分点，321个事项可“一件事一次办”，部门核发材料基本实现免提交，“一网通办”国际版开通运行。城市运行“一网统管”“三级平台、五级应用”架构基本形成，防汛防台、道路交通管理等重点应用场景投入使用，城市网格化综合管理增能提效。整合信息系统1182个，归集公共数据超过390亿条。开展第七次人口普查。城市精细化管理和社会治理创新持续深化。苏州河中心城区42公里岸线的公共空间基本贯通开放。完成124公里架空线入地及合杆整治。整合街道乡镇工作力量、执法体系、服务资源。加强人民建议征集工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，平安上海建设再上新台阶。污染防治攻坚战取得明显成效。完成第二轮中央生态环保督察11项问题整改。淘汰国三柴油车6.7万辆，全面完成中小燃油燃气锅炉低氮改造，开工建设吴淞江工程新川沙河段，完成2001个住宅小区雨污混接改造，土壤污染防治有序推进。生活垃圾分类收运、处置体系基本形成。全面完成第二轮金山地区环境综合整治。积极筹办第十届中国花卉博览会，新建林地9万亩、绿地1202.1公顷。 （五）坚持依法行政、“放管服”并重，政府自身建设进一步加强。营商环境更加优化。原定三年完成的营商环境改革措施一年基本落地。实施重大项目审批制度改革“23条”，完成“证照分离”改革全覆盖试点，国务院批复同意浦东开展“一业一证”改革试点。提请市人大及其常委会审议地方性法规17件，办理市人大代表议案38件、建议1081件和市政协提案941件，及时向市人大常委会报告、向市政协通报重大事项。制定政府规章14件，构建重大行政决策制度体系，法治政府建设示范创建并列全国第一。政府作风持续改进。扎实开展“四史”学习教育和常态化大调研，部门一般性支出在年初预算压减10%的基础上又作了进一步压减，廉政建设与业务工作融合机制进一步完善。 各位代表，过去一年，在党中央、国务院和中共上海市委坚强领导下，全市人民在抗疫斗争中众志成城、守望相助，构筑起坚不可摧的人民防线；在推动发展中奋勇拼搏、砥砺前行，书写了创新创造的崭新篇章。成绩来之不易、成之惟艰。在这里，我代表上海市人民政府，向有大爱、有力量、有担当的上海人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央各部门、兄弟省区市和驻沪人民解放军指战员、武警官兵，向关心和支持上海发展的香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！ 我们也清醒地看到前进道路上的困难和挑战。经济发展面临的不稳定不确定因素明显增加，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，经济恢复的基础尚不牢固，部分企业生产经营困难。城市能级和核心竞争力还需进一步提升，“四大功能”要持续强化，新动能要加快培育，关键核心技术“卡脖子”问题亟待突破，人才、土地等瓶颈制约要加快破解，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。超大城市治理体系还不完善，维护城市安全、应对突发公共事件的能力还需增强。民生保障还存在短板，城乡养老、幼儿托育、旧区改造、小区治理、道路交通管理等群众关心的事情仍需加力推进，污染防治和生态建设与人民期盼还有差距。政府职能转变还不够到位，工作作风还需进一步改进。我们要直面问题，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全市人民重托。 各位代表，2020年是“十三五”收官之年。我们完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，全面建成更高水平的小康社会胜利在望，城市能级和核心竞争力跃上新的大台阶，在新时代上海改革开放发展征程上写就了浓墨重彩的一页。回眸过去，这是城市综合实力显著提升的五年。高质量发展深入推进，服务经济为主的产业结构率先形成，全市生产总值从2.69万亿元增加到3.87万亿元，人均生产总值突破2.3万美元。每万人口发明专利拥有量从28.9件增加到60.2件，知识产权保护水平明显提升，集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车、高端装备、先进材料等一批硬核产业加快壮大。这是改革开放再出发步伐显著加快的五年。三项新的重大任务深入实施，成功举办三届进口博览会，助力我国营商环境国际排名大幅提升，一批重要改革开放成果在全国复制推广。在沪跨国公司地区总部、外资研发中心分别达到771家和481家，比五年前分别增加236家和85家，上海已成为全球总部经济的重要集聚地之一。这是城市治理现代化水平显著提高的五年。政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”从无到有、打响品牌，基层社会治理体系进一步完善，PM2.5年均浓度累计下降36%，单位生产总值能耗累计下降22%以上，垃圾分类成为新时尚。这是人民生活显著改善的五年。居民人均可支配收入从5万元增加到7.2万元，每年新增就业岗位近60万个，“老小旧远”等民生难题有效破解，覆盖城乡的基本公共服务均等化全面实现，居民平均预期寿命保持国内领先，社会治安持续向好，市民的获得感、幸福感和安全感进一步增强。 各位代表，天道酬勤，春华秋实。“十三五”上海经济社会发展取得的显著成就，是党中央、国务院和中共上海市委坚强领导的结果，充分彰显了中国共产党领导、中国特色社会主义制度的显著优势，充分彰显了全市人民的实干合力和奋斗伟力，充分彰显了上海这座城市的创造活力和独特魅力，必将激励我们凝心聚力、风雨无阻、奋勇前进！ 二、关于《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》的说明 根据《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府制定了《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审查。 “十四五”时期，我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。我们要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，奋力创造新时代上海发展新奇迹。我们要把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上来谋划和推动，着力强化“四大功能”，全面深化“五个中心”建设，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市；放在经济全球化的大背景下来谋划和推动，打造改革开放新高地，培育参与国际经济合作和竞争新优势，为我国深度参与和引领全球经济治理作出应有贡献；放在全国发展大格局中来谋划和推动，深化供给侧结构性改革，坚定实施扩大内需战略，努力使上海成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接；放在国家对长三角发展的总体部署中来谋划和推动，充分发挥上海的龙头带动作用，破除制约一体化发展的体制机制瓶颈，共同打造强劲活跃增长极。 为更好引领中长期发展，《纲要（草案）》展望了2035年远景目标，明确了2025年经济社会发展目标。到2035年，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市功能全面升级，基本建成令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市和充分体现中国特色、时代特征、上海特点的人民城市，成为具有全球影响力的长三角世界级城市群的核心引领城市，成为社会主义现代化国家建设的重要窗口和城市标杆。到2025年，贯彻落实国家重大战略任务取得显著成果，城市数字化转型取得重大进展，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心核心功能迈上新台阶，人民城市建设迈出新步伐，城市核心功能更加强大，人民群众生活更有品质，城市精神品格更加彰显，生态环境质量更为优良，超大城市治理更加高效，谱写出新时代“城市，让生活更美好”的新篇章。围绕目标，《纲要（草案）》提出了今后五年经济社会发展的主要任务，突出了以下四个方面。 第一，全力优化战略布局，服务构建新发展格局。加快形成长三角一体化发展格局，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，强化制度创新，深化区域合作，为构建新发展格局作贡献。加快构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局，提升主城区服务能级和辐射功能，充分发挥东西两翼的自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥商务区对内对外开放枢纽作用，把嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城打造成独立的综合性节点城市，推动南北两端的宝山、金山功能布局调整和经济结构升级，推进崇明世界级生态岛建设和长兴岛海洋产业发展。加快完善经济发展格局，抢抓扩大内需的新机遇，大力发展代表都市经济发展方向的创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济，促进需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。加快打造城乡融合发展格局，坚持把郊区乡村作为极其宝贵的稀缺资源、未来发展的战略空间、城市核心功能的重要承载地，深入实施乡村振兴战略，推动城乡全面融合、共同繁荣。 第二，全力强化“四大功能”，持续增强城市综合实力和能级。强化全球资源配置功能，着力提升要素市场国际化水平、贸易投资自由化便利化水平和航运服务能级，持续提高全球资源的集聚浓度、链接强度和辐射广度。强化科技创新策源功能，突出创新在发展全局中的核心地位，突出科技自立自强，进一步提高张江综合性国家科学中心的集中度和显示度，力争在基础研究、应用基础研究和关键核心技术攻坚上取得一批重大成果。强化高端产业引领功能，按照“高端、数字、融合、集群、品牌”的产业发展方针，推动集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模倍增，加快发展电子信息、汽车、高端装备、先进材料、生命健康、时尚消费品六大重点产业，大力推进经济数字化、生活数字化、治理数字化。强化开放枢纽门户功能，构建更高水平开放型经济新体制，建设各类有形、无形网络通道，更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通。 第三，全力深化改革开放，积极构筑未来发展新优势。支持浦东在改革系统集成协同高效、高水平制度型开放等方面率先试、出经验，打造社会主义现代化建设引领区，成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例。以“五个重要”为统领，推进自贸试验区临港新片区制度创新、功能提升和城市建设。深化科创板注册制改革。更好发挥进口博览会国际采购、投资促进、人文交流、开放合作四大平台作用。着眼于培育一批世界一流企业，深化国有企业混合所有制改革和股权激励制度建设，坚定不移做强做优做大国有企业，大力支持更多民营企业成长为龙头企业、独角兽企业和隐形冠军。深化“放管服”改革，在经济社会管理领域向各区和基层放权赋能，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。 第四，全力建设人民城市，努力满足人民日益增长的美好生活需要。坚持在发展中保障和改善民生，有效扩大多领域、多层次公共服务供给，在幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶上取得新进展。坚持以全周期管理意识推进超大城市治理，依托“两张网”建设加快治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，完善共建共治共享的社会治理制度，健全安全风险防控体系，全面提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，大力弘扬城市精神和城市品格，推进公共文化服务高质量发展先行区建设，提高文创产业发展能级，推动社会主义国际文化大都市建设取得新突破。坚持生态优先、绿色发展，加大环境治理力度，加快实施生态惠民工程，使绿色成为城市高质量发展最鲜明的底色。 各位代表，蓝图已经绘就，奋斗创造未来。我们坚信，全市人民拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使，上海一定能创造出令世界刮目相看的新奇迹，一定能展现出建设社会主义现代化国家的新气象！

  2025-07-07

• 【上海招商】上海银行金融赋能城市更新 多维助力区域发展

  上海银行积极发挥金融赋能作用，在城市更新与历史文化遗产保护中探索创新路径，通过深化市区联动、政企合作机制，创新一二级联动融资模式，提供专项信贷资金支持，助力招商引资与区域经济活力提升，为重大项目高效推进提供坚实金融保障。 （一）创新融资模式，激活城市更新动能。上海银行配合市区联手、政企合作新机制，在一二级联动框架下优化金融服务模式。2020年，该行牵头"山寿里"项目银团贷款，该项目是当年"市区联动、政企合作"机制下首个旧区改造项目，通过银团融资模式整合金融资源，为项目提供稳定资金支持，推动城市更新进程加速。针对城市更新项目特点，该行设计专项信贷产品，覆盖土地整理、规划设计、建设施工等全周期资金需求。在历史文化遗产保护领域，推出"风貌保护贷"等特色产品，2021年支持上海历史风貌区修缮项目，通过低息信贷与灵活期限方案，助力保留城市历史文脉，同时探索"保护+开发"模式，推动历史建筑活化利用与商业运营结合，引入文创、文旅产业，实现文化保护与经济发展协同。 （二）深化政策对接，保障重大项目落地。自2020年起，上海银行持续跟踪城市更新政策导向，主动对接上海相关部门，建立重大项目对接机制。通过开辟审批绿色通道，简化业务流程，提升资金投放效率。2022年，与上海某区政府签订城市更新战略合作协议，约定未来三年提供数百亿元意向性融资支持，重点投向旧区改造、产业园区升级、基础设施补短板等领域。建立常态化沟通机制，提前介入项目策划阶段，提供"融资+融智"综合服务，协助优化项目融资结构。截至目前，已参与上海17个中心城区旧改项目，牵头"虹口17街坊""虹口山寿里""虹口116""虹口余杭路"等多个重点项目，累计投放信贷资金超百亿元，有效支持区域空间优化与功能提升。 （三）聚焦民生服务，提升居民获得感。在城市更新过程中，上海银行注重保障居民权益，全力做好动拆迁资金代发服务。通过开辟多个网点绿色通道，优化业务办理流程，为数千户居民提供高效便捷的资金代发服务，累计代发金额近150亿元。2023年，针对旧改安置社区，在周边设立"城市更新便民服务点"，配备移动金融服务设备，为老年居民、行动不便群体提供上门服务，累计服务超万人次。同时为安置居民提供配套金融服务，包括个人信贷、理财咨询等，协助居民平稳过渡安置生活，切实增强群众在城市更新中的获得感与满意度。

  2025-07-07

• 【浦东新区招商】上海浦东聚力打造三大世界级产业集群 引领高质量发展

  2021年，上海市浦东新区发布《浦东新区产业发展“十四五”规划》和《浦东新区促进制造业高质量发展“十四五”规划》，明确“十四五”时期将建设高端产业集聚引领的产业高地，重点打造集成电路、生物医药、人工智能三大世界级产业集群，通过强化招商引资与创新生态构建，推动经济高质量发展和国内国际双循环战略要地建设。 （一）集成电路产业着力构建全产业链集群协同发展体系。作为国内集成电路产业的核心集聚区，浦东新区已形成涵盖设计、制造、封装测试、设备材料的完整产业链。“十四五”期间，浦东将以张江科学城为核心承载区，强化产业链各环节协同创新。在设计领域支持高端芯片研发，推动关键产品突破；制造环节提升先进制程产能，发展特色工艺；封装测试领域发展先进封装技术，满足异构集成需求；设备材料领域聚焦“卡脖子”环节，支持本土企业与科研机构联合攻关。通过精准招商引资，吸引全球顶尖设备材料企业设立研发中心和生产基地，鼓励产业链上下游共建创新联盟，构建一体化产业生态。 （二）生物医药产业坚持创新研发与高端制造“双轮驱动”。依托张江药谷等载体，浦东新区已集聚一批创新药企、医疗器械企业和研发机构。规划明确优化“研发-临床-生产-商业化”全链条服务体系，建设国际一流临床研究中心和转化医学平台。创新药领域重点支持重大疾病原研药研发，鼓励生物类似药和改良型新药发展；高端医疗器械领域聚焦医学影像、体外诊断等细分领域，推动核心部件国产化。通过招商引资吸引跨国药企设立全球研发中心和区域总部，支持本土企业与国际团队合作，建设生物医药国际合作产业园，提升产业国际化水平。 （三）人工智能产业深化“智能+”深度融合应用。浦东新区以应用场景为牵引，推动人工智能与实体经济、城市治理深度融合。智能制造领域支持优势产业建设智能工厂，推广工业机器人等技术；智慧医疗领域建设智能诊断系统和远程医疗平台；智能交通领域推进自动驾驶开放测试和商业化运营；城市管理领域升级“城市大脑”平台。同时加强核心技术研发，支持算法创新、算力基础设施建设和数据要素市场化配置，培育掌握核心算法和关键零部件的领军企业，打造全球影响力的人工智能创新高地。 （四）高水平建设数字基础设施支撑产业升级。浦东新区加快构建高速、智能、安全的数字基础设施体系。网络设施实现5G在重点区域连续覆盖和深度覆盖，推进行业虚拟专网建设，构建关键信息基础设施监管系统。算力支撑方面建设高性能公共算力中心，整合资源服务算力密集型产业，优化国际互联网数据专用通道提升跨境传输效率。数据要素流通领域探索分类分级管理制度，试点跨境数据流动“白名单”机制，建设数字贸易国际枢纽港，吸引数据服务企业集聚，打造全球数据要素配置重要节点。

  2025-07-07

• 【上海招商】上海港东北亚空箱调运中心落户临港新片区 强化航运枢纽功能

  作为上海临港新片区招商引资的重要成果，上海港东北亚空箱调运中心签约暨揭牌仪式在相关单位推动下正式举行。该中心落户洋山特殊综合保税区，将进一步提升洋山港区码头资源配套能级和上海国际航运中心综合服务能力，通过加力调运空箱、灵活配置资源，助力区域物流系统效率及国际国内航运资源配置效率提升。 （一）战略意义：服务国际航运中心建设全局 上海港东北亚空箱调运中心的设立，是落实上海国际航运中心建设国家战略的重要举措。作为全球集装箱吞吐量最大的港口之一，上海港在东北亚航运网络中占据核心地位，空箱作为国际物流产业链的关键环节，其高效调度对保障航运畅通、稳定供应链具有重要作用。洋山港区作为上海港的深水枢纽，依托洋山特殊综合保税区的政策优势，此次布局空箱调运中心，将填补区域空箱资源集中调配的功能空白，有助于上海港在国际航运竞争中形成更完善的服务体系，强化对东北亚乃至全球航运资源的集聚和辐射能力。 （二）功能定位：构建高效空箱资源配置体系 该中心以“调运空箱、灵活配置资源”为核心目标，将整合仓储、调度、物流等功能，形成系统化运营模式。通过优化空箱存储布局、完善运输网络衔接，实现空箱在国际航线与国内支线、沿海运输之间的快速流转，有效应对全球航运市场空箱供需波动。同时，中心将深化关港联动机制，利用洋山特殊综合保税区“一线放开、二线安全高效管住”的监管创新，简化空箱通关手续，降低物流成本。此外，中心还将推动港航合作，与船公司、货运代理等产业链主体建立协同机制，提升空箱资源配置的精准性和及时性，服务国际国内两个市场的物流需求。 （三）政策优势：依托新片区制度创新赋能发展 临港新片区作为制度创新的“试验田”，为调运中心提供了政策保障和发展空间。洋山特殊综合保税区作为我国开放层次最高、政策最优惠的特殊经济区域之一，在税收、外汇、通关等方面的政策优势，将助力中心实现高效运营。例如，空箱在区内可享受保税存储、保税展示等政策，降低企业运营成本；关港数据共享和“两步申报”等通关便利化措施，将提升空箱流转效率。同时，临港新片区在航运服务业开放、国际船舶登记等领域的制度创新，也将为中心吸引国际航运要素、拓展业务范围创造有利条件。 （四）发展展望：打造示范项目助推高质量发展 下阶段，上海港东北亚空箱调运中心将着力发挥政策制度创新优势，推动新科技赋能，引入智能化调度系统、大数据分析等技术手段，提升空箱管理的数字化、精细化水平。上港集团将通过新区域开拓，加强与长三角港口群的协同合作，推动空箱资源在区域内的优化配置；同时探索新业态发展，拓展空箱租赁、维修、检验等增值服务，延伸产业链条。作为洋山特殊综合保税区的示范项目，该中心将为区域航运服务业创新发展提供可复制经验，助力临港新片区打造更具国际竞争力和影响力的航运枢纽，为上海国际航运中心建设和长三角一体化发展注入新动能。

  2025-07-07

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